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限塑令十年效果低于預期:外賣成新挑戰

  隨著海南省全面“禁塑”提速推進,“白色污染”治理再度引發關注。作為全球公認的環境問題之一,“白色垃圾”泛濫多年一直未得到根治,對生態和經濟都產生了巨大影響。近兩年來,國際社會不約而同加大治理力度,從“限塑”到“禁塑”,先后出臺多個政策或法令。

  業內人士指出,我國“限塑令”實施已有十余年,雖有一定成效但仍屢限不止。加上快遞、外賣等新業態迅猛發展,給塑料垃圾污染治理帶來新的挑戰。“禁塑令”再度宣戰“白色污染”,能否“塑戰速決”仍待觀察。

  “白色污染”治理成世界難題

  最近,海南省生態環境廳發布《海南經濟特區禁止生產銷售使用一次性不可降解塑料制品條例(征求意見稿)》,公開向社會征求意見。相較于此前國內實施的“限塑令”,海南省的“禁塑”無疑吸引了不少眼球。

  而所謂“限塑令”,即指2007年12月31日,《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》發布,自2008年6月1日起,在全國范圍內禁止生產、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋,所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所一律不得免費提供塑料購物袋。

  從“限塑”到“禁塑”,顯示了我國在治理“白色污染”方面的一貫努力。不只是我國,在全球范圍內,“白色垃圾”治理都是難題。

  聯合國環境規劃署的數據顯示,全球每年產生約3億噸塑料垃圾,其中超過800萬噸的塑料進入海洋,相當于每分鐘向大海傾倒滿滿一輛垃圾車的塑料,對海洋生態系統所造成的損失高達每年80億美元。另有數據顯示,全球每年塑料袋的使用量約為1萬億個,清理每個塑料袋需要花費公共財政17美分。全球每年使用約2000億個塑料瓶,需要耗費5000萬桶原油來制造。

  為了遏制“白色污染”蔓延,國際上不約而同展開“限塑”甚至“禁塑”之戰。目前,全球已有60多個國家出臺了相關限制塑料使用的政策或法令。

  2018年5月10日,韓國政府表示,計劃在2030年前將塑料垃圾減排一半,并將回收利用率從34%提高到70%。自2019年1月1日起,韓國2000多家大賣場以及1.1萬家店鋪面積超過165平方米的超市,全面禁用一次性塑料袋。否則,商家將被處以最高300萬韓元(約合2700美元)罰款。

  2018年8月3日,智利頒布法律規定,2019年2月3日起,所有大型超市、商場不得再向購物者提供免費或收費塑料袋。

  2018年8月10日,新西蘭政府宣布,2019年起禁用一次性塑料購物袋。

  2019年5月21日,歐盟理事會正式批準一項法案,自2021年起全面禁止歐盟國家使用吸管、餐具、棉花棒等一次性塑料制品。法案明文禁止使用10項拋棄式的塑料制品,如免洗餐具、食物袋、吸管、飲料杯、保特瓶(一種塑料瓶)等。

  加拿大總理特魯多6月10日表示,加拿大最早將于2021年在全國范圍內禁止使用一次性塑料制品。同時,之前由市政府負責回收廢舊塑料的職責,今后將移交給塑料制品廠,以便回收更多塑料廢舊品。

  坦桑尼亞近日也發布公告,坦桑尼亞大陸地區將于當地時間2019年6月1日起,正式實施“禁塑令”,禁止進口、出口、制造、銷售、儲存、供應及使用所有厚度的手提塑料袋,違法者可能面臨罰款或監禁等處罰。

  此外,今年5月13日,來自約180個國家和地區的1400多名代表在日內瓦對《巴塞爾公約》作出修訂,決定將塑料垃圾列入進出口限制對象,以限制目前猖獗的塑料垃圾出口行為。

  中國探索“禁塑”希望“塑戰速決”

  中國也在“白色污染”治理方面加快步伐。“限塑令”實施十年來,對白色垃圾的治理起到了重要作用。數據顯示,過去10年間,超市、商場的塑料袋使用量普遍減少2/3以上,累計減少塑料袋140萬噸左右,相當于節約了840萬噸石油。

  不過,“限塑令”施行效果仍低于人們預期。“管得住生產塑料袋的正規廠家,卻管不住小作坊;管得住大超市,卻管不住小賣部”的現象普遍。“主要有幾個原因:替代產品較少,塑料限制范疇小,監管力度不大,政策配套不足等。”E20環境平臺固廢產業研究中心高級行業分析師丁寧對《經濟參考報》記者表示。

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